关于《排污许可管理办法》的相关问答

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　　三是“一证”管理，压实责任。落实“一证式”监督管理，规定排污许可事中事后管理内容，提升监管效能。突出排污单位的按证排污以及生态环境部门依规核发、按证监管责任，明确公众参与途径，压实各方责任。
　　问：《管理办法》的修订重点有哪些？
　　答：《管理办法》修订后，由原来的七章68条修订成六章46条。与2018版《管理办法》相比，本次修订删除与目前管理思路不一致规定以及《条例》已明确规定内容，从衔接《条例》、提升环境管理效能角度更新优化相关规定，并补充排污登记管理、制度衔接、质量核查、重新申请、执行报告检查、信息公开等规定。主要包括如下三条修订重点：
　　一是将排污登记单位纳入管理范围。按照《条例》要求，将排污登记单位纳入管理范围，增加排污登记的填报内容、流程规定、主体责任要求，对于加强排污登记单位的管理具有指导意义。
　　二是规范管理流程。按照《条例》要求，细化部分审批部门审批过程中已经充分论证有用的排污许可证申请材料的相关说明。细化审批流程、审批时限要求，提出技术评估要求，增加重新申请审批流程及提交材料要求，细化延续、变更各情形的相关程序及时限要求。
　　三是细化依证监管内容。按照《条例》要求，强化持证排污单位和排污登记单位日常管理内容，加强排污许可事中事后监管，增加执行报告监管执法的具体要求及规定，强化排污许可证质量核查要求，推进“一证式”管理落地。
　　问：修订的《管理办法》与《条例》的关系是什么？
　　答：《管理办法》是对《条例》的细化和实化。在结构和思路上与《条例》保持一致，在内容上进一步实化和细化。一方面，《管理办法》全面落实《条例》规定的申请、受理、审批、排污管理、法律责任等要求；另一方面，《管理办法》突出问题导向，结合排污许可制改革实践经验和遇到的问题，承接以往行之有效的改革举措，对排污许可证申请、审批、执行、监管全过程的相关规定以及排污登记内容进行完善，提高可操作性。
　　《管理办法》是对《条例》的进一步深化。为更好服务企业、服务基层，《管理办法》提出进一步优化流程和简化材料相关要求，提出排污许可证申请材料不再强制要求提交纸质材料，基本信息变更情形、延续情形无须提交承诺书和副本，变更内容可载入变更、延续记录、不再强制重新换发副本，对于遗失补领不再强制要求纸件补领，不再规定提交书面执行报告，已经办理排污许可证电子证照的鼓励自行打印排污许可证。
　　问：在推进实施《管理办法》方面有哪些考虑？
　　答：修订后的《管理办法》将于2024年7月1日起施行，《排污许可管理办法》（试行）同时废止。下一步，我部将从以下三个方面抓好落实：
　　一是做好宣传解读。加大宣传力度，及时组织举办培训，做好政策解读，加深企业和基层对排污许可政策的理解，及时回应社会公众关切，宣传排污许可改革典型案例。
　　二是加强指导帮扶。加强部门协同、部省联动，优化排污许可包保机制，发挥分片区帮扶指导作用，持续指导规范开展排污许可管理，防止在实施中变形走样。
　　三是加强跟踪监管。我部加强排污许可管理，压实企业按证排污，基层按规发证、依证监管的主体责任，推进全面实施排污许可“一证式”管理，推动落实好排污许可制度。

来源丨生态环境部