清洁生产审核、评估与验收，你分得清吗？（附清洁生产审核工作流程图）

吾爱环保

1.什么是清洁生产审核？
2.什么是清洁生产审核评估？
3.什么是清洁生产审核验收？
4.由谁来做？
5.清洁生产相关政策法规
6.审核过程中应注意的问题有哪些？
7.企业开展清洁生产审核有哪些流程？
8.清洁生产审核工作流程图     


生态环境部办公厅和国家发展和改革委员会办公厅联合发布的《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》中提到:要把清洁生产审核方案主要内容纳入本地区节能降耗、污染防治等行动计划中，加大对清洁生产审核工作情况的日常监督和检查力度，开展清洁生产水平和绩效整体评估。那么，什么是清洁生产审核？评估和验收又指的是什么？清洁生产审核都包含哪些内容呢？

一、什么是清洁生产审核？

按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术可行、经济合算及符合环境保护的清洁生产方案的过程。

清洁生产审核是一种环境管理工具或环境管理制度，其成果表现形式为清洁生产审核报告，该报告根据进行的阶段又分为清洁生产审核评估报告（中期报告）和清洁生产审核验收报告。

二、什么是清洁生产审核评估

企业基本完成清洁生产无／低费方案，在清洁生产中／高费方案可行性分析后和中／高费方案实施前的时间节点，对企业清洁生产审核报告的规范性、清洁生产审核过程的真实性、清洁生产中／高费方案及实施计划的合理性和可行性进行技术审查的过程。

三、什么是清洁生产审核验收

按照一定程序，在企业实施完成清洁生产中／高费方案后，对已实施清洁生产方案的绩效、清洁生产目标的实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定，并做出结论性意见的过程。

四、由谁来做？

企业可自主开展或委托有技术能力的第三方咨询服务机构开展审核工作。

五、清洁生产相关政策法规

《中华人民共和国清洁生产促进法》

《清洁生产审核办法》

《清洁生产审核评估与验收指南》

《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》

《十四五全国清洁生产推进方案》等

六、审核过程中应注意的问题有哪些？

基础资料收集的准确性。年限应为最近3年，现场收集数据应准确计量；征集方案的全面性。“清洁生产合理化建议表”发放到各个科室和工段并宣贯；优选方案的科学性。无（低）费方案简单比较；中（高）费方案应开展技术、环境及经济可行性分析，三者同时满足；清洁生产的持续性。一轮清洁生产审核的结束是下一轮审核的开始。企业应逐步完善审核制度，动态调整，持续改进。

七、清洁生产审核重点内容

  审核范围  

第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。

什么类型企业需开展强制性清洁生产审核  

第八条 有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；

（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；

（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。

其中有毒有害原料或物质包括以下几类：

第一类，危险废物。包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。2021版第二类，剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。

环办[d2014]33号

第三类，含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。

第四类，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质。2004年5月是17日。

第五类，其他具有毒性、可能污染环境的物质。

  企业开展清洁生产审核有哪些流程？  

清洁生产审核分为七个阶段：筹划和组织、预审核、审核、方案的产生和筛选、可行性分析、方案实施和持续清洁生产。

1、筹划和组织：这一阶段的重点是取得领导支持，组建审核小组，制定工作计划，宣传清洁生产思想。成立审核领导小组，制定审核工作计划。

2、预审核：通过现状调查发现清洁生产潜力。确定审核重点、提出无底费方案，完善审核小组。这一阶段的方案是一个广泛征集意见建议的过程。

3、审核：建立物料平衡，从量化角度进一步寻找审核重点，分析原因，针对审核重点提出无低费方案。围绕八个方面考虑：原材料、过程管理、工艺技术、设备、产品、废弃物、员工和管理。方案的提出也从这八个角度展开。比如，工艺改进、加强设备的维护、完善岗位操作制度、加强员工培训等。开始实施无低费方案。

4、方案的产生和筛选：方案的产生和筛选。具体方案列表，按照无低费/高费方案分类汇总，筛选方案，继续实施无低费方案并核定实施效果。这一阶段需要完成中期审核报告，建议在前四个阶段一直完善中期审核报告。

5、可行性分析：从技术、经济和环境三个方面评估方案的可行性，形成中高费方案汇总。第六阶段，方案实施。组织实施方案，汇总无低费方案的实施成果，验证中高费方案的成果，分析所有已实施方案的成果。

6、方案实施：组织实施方案，汇总无低费方案的实施成果，验证中高费方案的成果，分析所有已实施方案的成果。

7、持续清洁生产：形成清洁生产管理制度。清洁生产成为企业的长期战略融入企业的各项活动中。

八、清洁生产审核工作流程图