环保专员：一文读懂企业清洁生产与清洁生产审核

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在当前环保要求日益严格、企业竞争日趋激烈的背景下，清洁生产是企业节能、降耗、减污、增效一举多得的绿色发展方式。作为企业环保专员，掌握清洁生产与清洁生产审核的核心要点，不仅能帮助企业降低环境风险，还能创造显著的经济效益。

01清洁生产能创造哪些经济效益？

1. 直接成本节约

降低原料消耗：通过优化工艺、循环利用物料、减少跑冒滴漏等措施，直接减少原辅料采购成本（如化工厂通过改进投料比例和回收溶剂，减少原料消耗）。

压缩能源成本：优化设备运行（如安装变频器）、回收余热余压（如锅炉余热用于办公室、食堂取暖）、淘汰高耗能设备。

削减废弃物处理成本：目前，危废处置费一般在2000-5000元/吨，清洁生产的一项重要内容就是减少危废产生量，从而降低处置费用（电子厂通过蚀刻液“点对点”回收，危废处理费用减少70%）；并且会减少废水废气排放量，降低末端治理投入。

2.获得政府扶持

清洁生产补贴：例如，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会清洁生产资金申报实施细则》规定“对符合申报要求的企业，其中完成全面清洁生产审核且通过审核验收的企业，原则上给予一次性奖励10万元”。又例如，《北京市清洁生产管理办法》规定“通过审核评估的实施单位，享受审核费用补助。实施单位为非公共机构的，对实际发生金额10万元以下的审核费用给予全额补助，实际发生金额超过10万元的部分：对自愿性审核给予50%补助，审核费用补助总额最高不超过15万元；对强制性审核给予30%补助，审核费用补助总额最高不超过13万元。”

3.享受市场红利

绿色信贷利率优惠：绿色金融会优先选择环保绩效优秀的企业，通过清洁生产审核是强证明。目前，各地绿色金融的政策不一，一般较常规贷款利率会降低0.5%～1%。

市场竞争力增强：清洁生产是企业发展的趋势，头部企业在选择供应商时，普遍会提出绿色供应链的要求（如某包装厂通过清洁生产审核，成为宁德时代供应商，订单增长30%）。

4. 规避风险成本

避免环保处罚：清洁审查审核是对企业环境保护管理的一项全面体检，经过达标建设，会大幅度提高企业管理水平，从而减少违规违法风险。

减少停产风险：各地在较高级别的重污染天气应急响应期间，对应急减排清单内企业，可能会采取限产、停产措施。而达到A级、B级、引领性级环保绩效等级的企业，可以申请免于停产、限产。例如，长沙市在重污染天气期间对重点行业企业实行绩效分级管理，不搞“一刀切”关停——A级和绩效引领性企业可在重污染天气应急响应期间正常生产，B级、C级企业可部分不停产。这在赶工期的情况下，能保证不停产、不限产就等于在抢占市场。【注：清洁生产审核与环保绩效分级管理虽有区别，但具有强相关性，都是从节能、降耗、减污、增效等方面促进企业绿色发展,可以说清洁生产是创A/B级的主要技术路线】

除了这些经济效益，推进企业清洁生产也是企业勇于承担社会责任、环保责任的体现，具有很强的环境效益、社会效益。

02怎么开展清洁生产和清洁生产审核？

所谓清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

所谓清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗以及废物产生和减少有毒有害物料的使用、产生和废物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

可以说，清洁生产是我们的目标，而清洁生产审核是达到这个目标的方法。

一般来说,整个清洁生产审核可以大略地分为下面6个步骤。

步骤一：启动阶段

核心任务：取得企业高层支持并组建审核小组，小组应由生产、工艺、设备、环保、财务等多部门人员组成。审核小组需制定详细工作计划，并通过条幅、培训、内部宣传等方式开展全员宣贯，消除思想障碍。

步骤二：预审核

核心任务：全面调查企业现状，包括：生产状况（原辅料、产品、工艺流程）、环保状况（污染源、治理设施、三废排放）和管理水平。发现和分析清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮清洁生产审核的重点 。

步骤三：制定实施无/低费方案

核心任务：针对确定的审核重点，从原材料与能源、生产过程管理、工艺技术水平、设备状况、产品特性、废弃物特性、员工素质、管理体系等方面深入分析，建立输入输出物流实测体系，建立物料平衡和能量平衡，从量化角度分析废弃物产生原因，并制定实施无/低费方案。

无费方案： 指实施过程中基本不需要额外资金投入的方案。通常涉及管理、操作流程、员工行为的优化。

低费方案： 指实施成本相对较低，投资回收期很短（通常几个月到一年内），技术简单，易于快速实施的方案。

常见无/低费方案：加强物料管理（减少跑冒滴漏、完善领用记录）。优化操作参数（如温度、压力、流量控制）。改进操作程序（规范操作步骤、减少等待时间）。加强设备维护保养（防止泄漏、提高效率）。员工培训和意识提升（养成节能、节水、减少浪费习惯）。现场废物分类与回收利用（简单分离可回收物）。修复小的泄漏点（水管、气管、阀门）。照明系统优化（随手关灯、更换部分LED灯）

步骤四：完成清洁生产无/低费方案实施审核评估，编制中/高费方案

核心任务：在企业基本完成清洁生产无/低费方案后，对其实施情况进行评估，并且通过市场调查、技术评估、环境评估、经济评估等方法，制定清洁生产的中/高费方案，对中/高费方案及实施计划的合理性和可行性进行技术审查。

这是承前启后的一个步骤，一方面对无/低费方案实施情况进行评估，另外一方面确定下一步的中/高费方案。

中费方案： 指需要中等程度投资，技术相对复杂，投资回收期中等（通常1～3年） 的方案。

高费方案： 指需要较大或重大投资，技术复杂，实施周期较长，投资回收期较长（通常超过3年） 的方案。这类方案往往涉及设备更新、工艺技术改造或末端治理设施的添加/升级。

常见中/高费方案：对关键耗能设备进行能效升级（如高效水泵、风机）。安装自动控制系统优化生产过程。进行重大的生产工艺技术改造（如改变原料路线、采用清洁生产技术替代传统工艺）。实施大规模的资源/能源回收利用项目（如余热发电、废渣综合利用生产线）。厂区整体能源系统改造（如建设分布式能源站）。

步骤五：实施完成中/高费方案，通过清洁生产审核

核心任务：在规定时间内（通常是3年）逐一完成中/高费方案中确定的措施，确保全部完成后，组织专家对已实施清洁生产方案的绩效、清洁生产目标的实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定，并做出结论性意见。

步骤六：持续清洁生产

核心任务：将清洁生产纳入企业常态化管理，确保清洁生产成为企业长期战略，持续推动节能减污增效。

上面的步骤，特别是制定实施中/高费方案，需要一定的专业知识，一般来说企业都会聘请第三方环保咨询机构来帮助企业完成清洁生产审核。

03什么样的企业需要开展清洁生产审核？

1.强制清洁生产审核企业

有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：

（1）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；（“双超”企业）

（2）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；（高耗能）

（3）使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的。（“双有”企业）

每年你企业所在的市一级的生态环境保护部门都会发布该年度本地区需要强制清洁生产审核的企业名单。如果你的企业被列入强制名单了，则必须在列入名单后的1个月内，在当地主要媒体、企业官方网站或其他便于公众知晓的方式公开企业相关信息。

2.自愿清洁生产审核企业

上述规定以外的企业，也可以自愿开展清洁生产审核。当地政府部门会在本地区主要媒体上公布自愿企业的名称以及节约资源、防治污染的成果。

如果你的企业想自愿开展清洁生产审核，需要与清洁生产综合协调部门和环境保护部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。并按照国家有关环境管理体系等认证的规定，委托经国务院认证认可监督管理部门认可的认证机构进行认证，提高清洁生产水平。

04不实施强制清洁生产审核会怎么样？

《清洁生产促进法》第三十九条规定：不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的，或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令限期改正；拒不改正的，处以五万元以上五十万元以下的罚款。

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