企事业单位突发环境事件应急预案编制备案管理要求

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一、预案定义
根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第二条：“本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。”


二、哪些企业要做突发环境事件应急预案
根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第三条：“环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：
（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；
（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；
（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；
（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；
（五）其他应当纳入适用范围的企业。”

三、不做预案的处罚

不做预案的违法性：企业未制定、备案环境应急预案，或者提供虚假文件备案的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正，并依据国家有关法律法规给予处罚。根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第二十二条：“企业未按照有关规定制定、备案环境应急预案，或者提供虚假文件备案的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正，并依据国家有关法律法规给予处罚。”

四、编制责任主体
根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第八条：“企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。”


五、修订要求
至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。
出现以下情形时应及时修订面临的环境风险发生重大变化；应急组织指挥体系与职责调整；监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施变化；重要应急资源发生重大变化；在实际应对或演练中发现问题需调整；其他需要修订的情形。根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第十二条：“企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：（一）面临的环境风险发生重大变化……（六）其他需要修订的情况。”

六、新建项目什么时候要完成预案备案
建设项目在投入生产或使用前，建设单位应按照规定向所在地受理部门备案环境应急预案。根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第十七条：“建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法第十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。”